Compreendendo o novo regulamento CBAM da UE
Introdução
O novo Mecanismo de Ajuste da Fronteira de Carbono (CBAM) da UE é uma política projetada para lidar com o vazamento de carbono na cadeia de suprimentos de vários produtos que consomem muita energia. Para entender completamente como o CBAM funciona, é importante primeiro entender o Sistema de Comércio de Emissões (ETS) da UE. Para ajudar a acelerar a descarbonização, a UE implementou o ETS na indústria pesada, que é essencialmente uma política de limite e comércio que estabelece limites máximos para as emissões de GEE (Cap) e permite que as empresas gerem créditos negociáveis se estiverem abaixo do limite alocado (Comércio). Infelizmente, o ETS resultou em uma mudança nas cadeias de suprimentos para adquirir produtos de alta emissão de regiões onde não existem impostos sobre o carbono. Esse conceito é conhecido como “vazamento de carbono”, e a política do CBAM foi projetada para corrigir esse comportamento e garantir que o custo das emissões de GEE seja aplicado uniformemente.
Cronograma de implementação
O CBAM é uma política relativamente nova que será implementada em uma abordagem em fases. O CBAM, iniciado oficialmente em outubro de 2023, deverá ser totalmente implementado no início de 2030. Outubro de 2023 marcou o início do período de transição com o primeiro trimestre exigido para relatórios. Todos os relatórios devem ser entregues um mês após o fechamento do trimestre, o que significa que os primeiros relatórios do CBAM devem ser entregues no final de janeiro de 2024. O final de 2025 encerrará a fase de transição e, em 1º de janeiro de 2026, o sistema permanente entrará em operação.
Quando o sistema permanente estiver ativo, as partes obrigadas deverão emitir relatórios anuais destacando as emissões de GEE incorporadas que foram importadas para a UE. Estes são adicionais aos relatórios trimestrais. Com o relatório anual, as partes obrigadas precisarão apresentar certificados CBAM suficientes para cobrir a quantidade de GEE que foram importados. Esses certificados serão precificados semanalmente usando as médias dos preços do carbono ETC. Isso ajudará a manter as duas políticas vinculadas.
Além disso, a flexibilidade sobre como o uso da metodologia de cálculo de emissões de GEE diminui à medida que o programa avança em direção à maturidade. Nas fases iniciais do período de transição, o CBAM permite que as estimativas de GEE sejam realizadas de três maneiras:
- Relatórios completos de acordo com o novo método da UE
- Relatórios com base em uma metodologia equivalente
- Relatórios com base em valores de referência padrão
Até 2025, no entanto, apenas a metodologia da UE (opção 1) será aceita para calcular as emissões de GEE. Sinta-se à vontade para explorar a política detalhadamente para entender como essas metodologias funcionam.
Indústrias impactadas
Nem todas as mercadorias estão sujeitas a um ajuste de fronteira de carbono de acordo com o CBAM. Somente os produtos com maior consumo de energia estão incluídos nesta política e serão introduzidos gradualmente ao longo do tempo. Uma vez totalmente implementada, a política do CBAM cobrirá 50% dos setores cobertos pelo ETS. O CBAM está começando com o máximo. O regulamento considera esses produtos como cimento, alumínio, fertilizantes, ferro e aço, hidrogênio e eletricidade. Essa primeira onda de indústrias entrou em vigor em outubro de 2023, com a expectativa de inclusão das demais até fevereiro de 2030. Essas indústrias secundárias incluem petróleo e produtos petrolíferos, produtos químicos inorgânicos, metais não ferrosos, borracha sintética e gases industriais.
Como denunciar
A Comissão Europeia tem problemas. Um conjunto abrangente de diretrizes para ajudá-lo a se preparar para os requisitos de relatórios. Como parte do relatório trimestral, uma parte obrigada precisa destacar a quantidade de mercadorias importadas, o país de origem e as emissões de GEE incorporadas calculadas. A política exige que todas as emissões de GEE sejam relatadas até a tonelada métrica de CO2 mais próxima, calculada usando fatores com 5 pontos decimais.
A metodologia usada para calcular as emissões cobre uma parte do ciclo de vida do produto de forma semelhante à pegada de carbono do produto (PCF), mas não é a mesma. Os PCFs são projetados para capturar a quantidade de emissões por unidade e cobrir todo o processo do berço ao portão ou do berço ao túmulo. O CBAM não inclui matérias-primas ou seções de entrada para sepultura de um PCF completo. A diferença é destacada na imagem abaixo do documento de orientação da Comissão Europeia.
Além disso, o CBAM não está interessado no cálculo por unidade. Em vez disso, a política busca entender a quantidade total de emissões geradas como resultado dessas importações, como se os produtos fossem produzidos localmente.
Preparação para o CBAM
Para estar totalmente preparado para o CBAM, é importante entender a cadeia de suprimentos da sua empresa e de onde vêm suas importações. Isso inclui construir relacionamentos com seus fornecedores para entender melhor seus dados. Durante o período de transição, estimativas de alto nível a partir de valores de referência serão adequadas para relatórios, mas à medida que a política se aproxima da maturidade em 2026, dados primários mais detalhados serão necessários para a conformidade com o CBAM. Isso significa que manter registros detalhados e dados centralizados será fundamental para entender melhor as emissões importadas de suas empresas para a UE. O SINAI pode ajudar a agilizar essa tarefa ajudando você a interagir com seus fornecedores, realizar cálculos precisos de GEE da maneira que você precisa e acompanhar as métricas de importação que são obrigadas pela política CBAM da UE.
