Preço do carbono desdobrado: Perspectiva do governo

Do que se trata e como os governos o utilizam para moldar os mercados

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Não se trata mais de uma questão de "se", mas de "quando" alcançaremos uma economia de baixo carbono. Em todo o mundo, empresas grandes e pequenas estão respondendo à necessidade de ações climáticas ambiciosas para acelerar a transição para uma economia de baixo carbono nos próximos anos e décadas. Um mecanismo importante associado à facilitação dessa transição é a precificação do carbono, pois seu principal apelo é quantificar e internalizar os custos associados às emissões de carbono. Ao identificar e expressar os custos ambientais associados às atividades econômicas, a precificação do carbono incentiva a alocação de recursos para atividades e inovações de baixo carbono da maneira mais eficiente em termos de capital. Este artigo fornecerá uma compreensão básica do preço do carbono: o que é, por que é útil e como é implementado pelos governos. Nosso próximo blog se concentrará na precificação de carbono em empresas privadas.

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Antes de mais nada, vamos entender "o que é um preço de carbono". É um valor monetário atribuído que associamos às emissões de carbono. Se pensarmos no preço de um item ou serviço, esse é o valor econômico que associamos a esse item ou serviço. Por exemplo, atribuímos um preço à poluição com base no benefício líquido de evitar ou mitigar cada unidade de poluição. Da mesma forma, um preço de carbono é o custo monetário atribuído a cada unidade de emissão de carbono. Assim como o preço de um serviço pode variar dependendo de muitos fatores, o preço do carbono também varia com base em muitos insumos.

Em termos gerais, os governos e as empresas são os usuários diretos do preço do carbono. Cada um desses tipos de organização pode ter motivações muito diferentes para estabelecer um preço de carbono. Por exemplo, muitos governos ou jurisdições em todo o mundo implementaram política de precificação de carbono com o objetivo de usar mecanismos de mercado para reduzir as emissões de carbono. Ao atribuir um custo econômico às emissões de carbono, os governos pretendem desestimular o uso de combustíveis fósseis emissores de carbono para lidar com as mudanças climáticas e, por fim, reduzir as emissões. As empresas também podem (e o fazem) estabelecer seu próprio preço sobre o carbono para avaliar quantitativamente suas atividades comerciais e as oportunidades que podem estar associadas às emissões de carbono. Suas motivações para estabelecer um preço de carbono podem ter origem em muitos fatores diferentes, incluindo considerações financeiras, de reputação, tecnológicas e/ou regulatórias. É importante reconhecer que há muitos motivos pelos quais as empresas optam por implementar um preço sobre o carbono, e a regulamentação é apenas um dos fatores motivadores.

Como funciona o preço do carbono?

Continuando a analogia acima, o preço de um bem ou serviço inclui o custo de fornecimento desse bem ou serviço. Da mesma forma, um sinal de preço de carbono serve para tornar os custos de emissão de carbono explícitos para os participantes do mercado ou da organização. Os mecanismos de precificação de carbono se desenvolvem de forma muito diferente no mercado e em nível governamental do que dentro das empresas. A seguir, apresentamos uma visão geral da precificação de carbono em nível de mercado que é regida por mecanismos regulatórios, uma vez que esses programas jurisdicionais de precificação de carbono afetam muitas empresas ao mesmo tempo. Fique atento à Parte 2 desta série do blog para saber como a precificação do carbono pode funcionar para organizações individuais.

Governos precificando o carbono:

Globalmente, há 46 jurisdições nacionais e 32 subnacionais com iniciativas de precificação de carbono que estão em vigor ou programadas para serem implementadas. Juntas, essas iniciativas de precificação de carbono abrangem 22% das emissões globais de carbono e 45 bilhões de dólares de receita em 2019. Os dois principais métodos de precificação de carbono jurisdicional são um imposto sobre carbono ou um sistema de comércio de emissões, ambos implementados em taxas semelhantes em todo o mundo:

• Um imposto sobre o carbono é um preço direto sobre as emissões de carbono, em que cada tonelada de poluição por carbono tem um custo fixo associado à sua emissão. As empresas individuais podem simplesmente calcular o imposto sobre o carbono e diminuir o pagamento do imposto reduzindo suas emissões. Isso pode ser feito por meio da implementação de tecnologias de emissões mais baixas ou da mudança para processos mais eficientes ou combustíveis mais limpos.
  

• Um sistema de comércio de emissões (ETS), também conhecido como sistema cap-and-trade, visa setores específicos e estabelece um mercado em que organizações individuais recebem permissões de carbono, ou licenças, para os "direitos de emitir [emissões de carbono]". Há um "limite" geral para as emissões jurisdicionais de carbono, e as organizações individuais dos setores visados podem comercializar as permissões de "direitos de emissão". As organizações que conseguem reduzir mais rapidamente suas emissões ou que têm processos melhores podem vender suas permissões extras a outras entidades que emitem mais poluição de carbono.
  

Em resumo, um imposto sobre o carbono define o preço das emissões de dióxido de carbono e permite que o mercado determine a quantidade de reduções de emissões. O Cap-and-trade define a quantidade de reduções de emissões e permite que o mercado determine o preço. Ambas as abordagens podem ser usadas separadamente ou ao mesmo tempo. Em um artigo recém-publicado (o maior estudo já realizado sobre o que acontece com as emissões da combustão de combustível quando elas são cobradas), os países com preços de carbono foram os únicos que reduziram as emissões ao longo do tempo. Em média, as emissões de dióxido de carbono caíram 2% ao ano entre 2007 e 2017 nos países com um preço de carbono em 2007 e aumentaram 3% ao ano nos demais. Se os países estiverem interessados em um modelo de desenvolvimento de baixo carbono, as evidências sugerem que estabelecer um preço adequado para o carbono é uma maneira muito eficaz de alcançá-lo.

As empresas que pensam em sobreviver no mundo de amanhã devem prestar atenção a esses esquemas governamentais de precificação de carbono e considerar oportunidades de se envolver na defesa de políticas, dada a escala e o impacto desses mecanismos de mercado. Os maiores mercados que estão operando atualmente sob um desses esquemas governamentais de precificação de carbono incluem a União Europeia e a Califórnia. A China está em processo de implementação de seu sistema nacional de limite e comércio, que foi testado no setor de energia em várias de suas zonas econômicas especiais nos últimos anos. Analisando os Estados Unidos, a segunda maior nação emissora de carbono, o plano climático de Biden plano climático de Biden inclui a obtenção de 100% de energia renovável e emissões líquidas zero para os Estados Unidos. Além do sinal de Biden de que sua recuperação econômica do coronavírus incluirá a legislação climática, o recente estímulo à recuperação econômica da União Europeia também inclui 750 bilhões de euros destinados a investimentos "verdes" e favoráveis ao clima. Sua empresa está preparada para reduções obrigatórias de emissões e investimentos climáticos?

Observe:

Para simplificar, o carbono é usado para representar todos os tipos de emissões de gases de efeito estufa. As emissões de carbono e a poluição por carbono têm sido usadas de forma intercambiável.

Referências

1. Carbon Pricing Leadership Coalition (Coalizão de Liderança em Precificação de Carbono). "What is Carbon Pricing?" (O que é precificação de carbono?). Recuperado de https://www.carbonpricingleadership.org/what.

2. Carbon Pricing Leadership Coalition (Coalizão de Liderança em Preços de Carbono). "Carbon Pricing in Action" (Preço do Carbono em Ação). Recuperado de https://www.carbonpricingleadership.org/who.

3. Banco Mundial. (27 de maio de 2020). "Estado e Tendências do Preço do Carbono 2020". Recuperado de https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/33809. Licença: CC BY 3.0 IGO.

4. Campanha de Joe Biden. (3 de agosto de 2020). "O plano de Joe para uma revolução de energia limpa e justiça ambiental". Recuperado de https://joebiden.com/climate/.

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