Introdução

O novo Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM) da UE é uma política criada para lidar com o vazamento de carbono na cadeia de suprimentos de vários produtos com alto consumo de energia. Para entender completamente como o CBAM funciona, é importante entender primeiro o Sistema de Comércio de Emissões (ETS) da UE. Para ajudar a acelerar a descarbonização, a UE implementou o ETS no setor pesado, que é essencialmente uma política de Cap-and-Trade que estabelece limites máximos para as emissões de GEE (Cap) e permite que as empresas gerem créditos negociáveis se estiverem abaixo do limite alocado (Trade). Infelizmente, o ETS resultou em uma mudança nas cadeias de suprimentos para adquirir produtos de alta emissão de regiões onde não existem impostos sobre o carbono. Esse conceito é conhecido como "vazamento de carbono", e a política CBAM foi criada para corrigir esse comportamento e garantir que o custo das emissões de GEE seja aplicado de maneira uniforme.

Cronograma de implementação

A CBAM é uma política relativamente nova que será implementada em uma abordagem em fases. A CBAM começou oficialmente em outubro de 2023 e espera-se que esteja totalmente implementada no início de 2030. Outubro de 2023 marcou o início do período de transição com o primeiro trimestre exigido para a apresentação de relatórios. Todos os relatórios devem ser entregues no mês seguinte ao fechamento do trimestre, o que significa que os primeiros relatórios da CBAM devem ser entregues no final de janeiro de 2024. O final de 2025 encerrará a fase de transição e, em 1º de janeiro de 2026, o sistema permanente entrará em operação.

Quando o sistema permanente estiver funcionando, as partes obrigadas deverão emitir relatórios anuais destacando as emissões de GEE incorporadas que foram importadas para a UE. Esses relatórios são adicionais aos relatórios trimestrais. Com o relatório anual, as partes obrigadas precisarão enviar certificados CBAM suficientes para cobrir a quantidade de GEEs que foram importados. Esses certificados serão precificados semanalmente usando as médias dos preços de carbono da ETC. Isso ajudará a manter as duas políticas vinculadas.

Além disso, a flexibilidade na forma de utilização da metodologia de cálculo de emissões de GEE diminui à medida que o programa se aproxima da maturidade. Nas fases iniciais do período de transição, o CBAM permite que as estimativas de GEE sejam realizadas de uma das três maneiras:

1. Relatório completo de acordo com o novo método da UE
2. Relatórios baseados em uma metodologia equivalente
3. Relatórios baseados em valores de referência padrão

Até 2025, no entanto, somente a metodologia da UE (opção 1) será aceita para o cálculo das emissões de GEE. Sinta-se à vontade para explorar a política em detalhes para entender como essas metodologias funcionam.

Setores impactados

Nem todos os produtos estão sujeitos a um ajuste de carbono na fronteira de acordo com a CBAM. Somente os produtos com uso mais intensivo de energia estão incluídos nessa política e serão introduzidos gradualmente ao longo do tempo. Uma vez totalmente implementada, a política CBAM abrangerá 50% dos setores cobertos pelo ETS. A CBAM está começando com os produtos mais intensivos em energia. A regulamentação considera que esses produtos são cimento, alumínio, fertilizantes, ferro e aço, hidrogênio e eletricidade. Essa primeira onda de setores entrou em vigor em outubro de 2023, e espera-se que o restante seja incluído até fevereiro de 2030. Esses setores secundários incluem petróleo e derivados de petróleo, produtos químicos inorgânicos, metais não ferrosos, borracha sintética e gases industriais.

Como denunciar

A Comissão Europeia emitiu um conjunto abrangente de diretrizes para ajudá-lo a se preparar para as exigências de relatórios. Como parte do relatório trimestral, uma parte obrigada precisa destacar a quantidade de mercadorias importadas, o país de origem e as emissões de GEE incorporadas calculadas. A política exige que todas as emissões de GEE sejam informadas com base na tonelada métrica mais próxima de CO2, que é calculada usando fatores com 5 casas decimais.

A metodologia usada para calcular as emissões abrange uma parte do ciclo de vida do produto de forma semelhante à Pegada de Carbono do Produto (PCF), mas não é a mesma. As PCFs são projetadas para capturar a quantidade de emissões em uma base por unidade e abrangem todo o processo do berço ao portão ou do berço ao túmulo. O CBAM não inclui matérias-primas ou as seções do portão ao túmulo de um PCF completo. A diferença é destacada na imagem abaixo do documento de orientação da Comissão Europeia.

Além disso, a CBAM não está interessada no cálculo por unidade. Em vez disso, a política busca entender a quantidade total de emissões que foram geradas como resultado dessas importações, como se os produtos fossem produzidos localmente.

Preparação para o CBAM

Para estar totalmente preparado para o CBAM, é importante entender a cadeia de suprimentos de sua empresa e de onde vêm suas importações. Isso inclui criar relacionamentos com seus fornecedores para entender melhor os dados deles. Durante o período de transição, estimativas de alto nível a partir de valores de referência serão adequadas para a elaboração de relatórios, mas, à medida que a política se aproximar da maturidade em 2026, serão necessários dados primários mais detalhados para a conformidade com a CBAM. Isso significa que manter registros detalhados e dados centralizados será fundamental para entender melhor as emissões importadas pela sua empresa para a UE. O SINAI pode ajudar a simplificar essa tarefa, ajudando-o a se envolver com seus fornecedores, a realizar cálculos precisos de GHG da maneira que você precisa e a acompanhar as métricas de importação que são obrigatórias de acordo com a política CBAM da UE.